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本文將從政策導向與產業發展兩個維度進行分析，對跨境電商的現狀、機遇和挑戰進行解讀。跨境電子商務作為一種新型交易方式蓬勃發展，在國家多重利好政策以及“一帶一路”倡議的大背景下，已成為助推我國外貿增長的新動力。中國對外開放試點以及示范區力度不斷加大，集成自貿區、服務貿易創新、跨境電子商務以及跨境電子商務綜合實驗區等政策，以行業發展和市場需求為導向，積極推進各項創新試點。

激發電子商務應用與創新活力，帶動產業轉型發展，推動與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，形成以中國“企業‘走’出去、建立產品‘海外倉’、推進產業國際化、打造國際經貿合作區”的跨境電子商務國際化發展戰略。

在WTO這個框架下，一般貿易有人在做，這個應該說增長已經乏力了，一般貿易的情況已經是平穩的階段。這個時候就希望通過一些新的模式來進行探索。這個新的模式，跨境電商已經成為新型增長的一種方式。

可以看到，這種新的方式給我們帶來的挑戰，在傳統的模式下，這樣的發展，你的新的方向在哪呢？大家可以看到幾個方面，一個是跨境電商現在探索的，有三種模式，一般貿易走跨境電商的這種貿易，第二個是海外直郵的9610模式，現在正在增加的是1210模式，保稅進口，這是一般的試點城市才可以做。現在在很多地方是大規模復制了。但還有個新的1039模式，這種模式主要是市場采購的模式。大家可以看到這種模式的發展，會有一種判斷，就原來我們一般貿易都大批量地出去，現在帶來海外直購，我們在2萬人民幣以下的模式可以看到。還有保稅直郵的也是通過平郵的方式進來的。現在還有一個市場采購，把這個規模擴大到15萬美金的范圍內了，規模越來越大了，一大批量的。我們通過電商的方式化整為零，小的方式來開展。現在一般貿易也是這樣，最近看到一般貿易，大量的出口公司做的一般貿易，現在有個便民方式，8000塊錢免稅的，還有小額貿易，以后肯定是走多樣化的形式。

從我們的數據可以看到，按照試驗區做這種進出口的，基本上增速都相當大，在一倍以上。市場采購的方式，出口增速也超過30%，市場采購就剛才說的15萬美金以下的，這種模式，通過市場采購來的，現在我們可以拼一個集裝箱，而且可以做到很多地方是優惠的，到什么程度？我們可以看到，國家在鼓勵我們信息的發展。從2014年新增的9610，是指的海外跨境電商的，海外郵購的模式，到1210就保稅進口的模式，通過這樣的發展，這種增速是相當快的。可以看到政策上有一個突破之后，發展可待。未來5年，我們要怎么做呢？一個是擴大我們的消費升級，第二個是改造我們的結構性，以前我們可能是低端的大批量的出口，現在要改到個性化的，往高端去做這個事情。另外還要加快國際化的布局，中國企業要走出去。走出去的趨勢也很明顯，一個是到國外做產業園，第二個是到國內開展國際產業發展。這個形勢可以看到，最近邊境很熱鬧，比如青島要做中國上合組織的產業園，廣西要做一個中國馬來西亞的產業園，云南有中緬產業園，建立大量合作的產業園模式，未來是多種形式的突破，目前我們不能完全光靠一般貿易和出口，希望能夠擴張。

這個擴張，實際上總的來看跨境電商是個特點。為什么是個特點？我們現在分析，新一輪的科技革命，上午高會長說互聯網的下半場，實際上是整個科技革命已經進入了下半場，進入下半場是什么概念？技術是成熟的，現在就找產業的應用場景，一旦找到產業應用，就是個爆發式的增長。所以可以看到未來在座網絡營銷等，可能更多會往產業上面發展，我們說產業，應該是有這樣的發展。而且資源的配備也是超出我們想象的。

當然我們還在考慮“一帶一路”的發展倡議，往“一帶一路”去走。大家知道“一帶一路”，我們是60%以上的人口，但是貿易量只有30%，就未來我們進口的8萬億美金當中，其中有2萬億是往“一帶一路”國家當中出來。但是這里又悄悄有個變化，原來我們靠國際大規模的這樣國際的合作，現在形勢已經開始變化。開始什么變化呢？希望利用民族組織，多種國際合作組織，個人的、私營的機構。最新的統計，我們進出口的增量這部分，80%左右是通過小規模的私營企業，私營的組織來發展。國企發揮的作用，已經退到20%。也就是說電子商務成龍頭，小規模的小企業成為主戰場，而且是鼓勵的方式。這種模式已經開始有變化了。

這種形勢下對“一帶一路”的合作我們已經有很多政策，比如發改委有“一帶一路”的跨境發展規劃，上海以及其他省市也有發展規劃。現在可以看到，從國家層次，還做了大量的試點，大家可能不太清楚，最大的服務業要開放，現在北京和上海基本上是這種模式，北京批了服務業的整體開放，當然開放有6項，上海以自貿區為主，以我看的所有政策來說，上海的落地性更強，真正提煉到具體的一些措施，北京還是基本上是口號，這個要開放，那個要開放，但是沒有具體的東西。上海是做了很多具體的內容，所以這兩個城市，應該說規模是最大的開放力度。我們做電商的時候，實務貿易可以做，服務貿易也可以加大。

第二個層次我們說的是自由貿易區，現在整個發展趨勢，海南已經批了自由貿易區，實際上未來會是自由貿易港了，現在很多區域都是自由貿易港的形式。在這當中，兩條最核心的，第一個是資本的流動自由化，第二個是貨物的跨境化，這是兩項貨物和服務的跨境化。所以我們說最重要的是兩條，資本和跨境。下面說有服務貿易的創新等，但是政策還沒有明朗。試驗區最需要的政策，現在還沒有明確，大家都在爭取，還是進口的范圍。另外一個是在2012年的時候，國家曾經批了四個地區做進口貿易的示范區，但是經過2012年到現在基本上沒怎么動。但是最近又突然火起來了，為什么呢？我們要開進口博覽會了，進口任務又提到高度了，說進口貿易的示范區又出來了，肯定要加大這種進口貿易。我們看一下試點就可以看到了。另外就是兩個海外經濟貿易合作區和境內國際經貿合作區，這也是創新的高地。

這里面可以看到最厲害的是跨境電商服務，還有海關的整個體系我們要進行突破，現在也慢慢突破了，我們說關節已經合一，今天剛剛宣布海關和檢驗檢疫合到了一塊，就一張表了，我看它申報的事物基本都減半了，200多項減成100項，大量的手續得到簡化。另外就是退稅，支付也都跟上了，人民銀行二代的跨境支付系統，已經支持電商，一代是批出來，二代已經支持了。我們海關的二代跨境支付系統已經接入，跨境電商已經沒有任何障礙了。退稅呢？實際上退稅的一般貿易是存在問題的，這個問題在很多地方也得到了突破，比如在廣州、寧波，也都得到了事先突破。還有剛才的市場采購也得到了突破。所以說我們可以看到障礙應該不太存在，大部分地方還存在，但是做試點的地方已經開始突破。

在這個過程當中我們看到，跨境是要探索的，因為大部分的跨境，一般貿易沒有什么優惠的地方，真正說跨境電商爆發還是利用郵包，跨境行郵來做的。國家2012年找了10個城市在做，享受最優惠的政策，保稅進口的1210模式，我們可以把大批量的貨物拉到保稅區，通過跨境電商平臺賣掉之后再進來，直接送到個人手上，而且是按行郵的模式做的。一開始做可以把稅降到10-20%，有優惠，所以很多地方就有大爆發。為什么大爆發？2012年實現不了，2014年有突破，是鄭州率先進行突破。所以2015年到2016年鄭州綜試區成為全國的龍頭，目前它還占了50-60%的保稅進口份額。后來我們批了綜試區之后，也沒有享受到完全的政策，到今年年初，國務院定了所有城市都可以享受保稅進口，可以嘗試這樣的模式。所以這個基本上大規模都突破出來了。

我們說主要突破的地方，是海關的突破，稅務的突破，隨著人民銀行的增加和海關的突破，我們就形成了一批真正的可復制的、可推廣的經驗，支撐了整個產業的轉型。基本上是這么樣做的。

到了第三批的時候，為什么說綜試區有三批大家不了解，原來有13個，第一個是在杭州進行試點，第二批是12個，第三批是22個城市，這22個城市按照國務院的最新動態部署，是想把這個范圍擴大，產業基礎良好，電商基礎比較好，氛圍比較好的，關鍵是有國際物流條件的，對外貿易發展好的，而且跨境電商愿意去突破的這種城市來布局的。但是從批到現在，最核心的也是各個城市爭得最大的就是1210模式，保稅進口這塊，一直沒有明確。所以現在是臨界點，我們批了22個城市，你們可以去嘗試，按照杭州的經驗，兩個平臺五大服務都可以上，但是最核心大家搶得最厲害的是保稅進口，因為直郵進口規模很小，真正要大批量發展是保稅進口。我了解了一下合肥做了保稅進口這一塊，光是花王紙尿褲就做了幾十個億，今年說要突破一百個億，光是這一單項就要突破一百個億，可見保稅進口有多大的潛力？各個城市都在爭，但是我想今年年底都要放行，所以各個地方都在做這個事，都在積極籌備，因為都有保稅區。所以保稅進口這一塊很快就可以突破了。

發改委做了70個示范城市，商務部做了示范基地，現在兩批到了100家，現在還沒有完全評估完效益，其中有30%左右是跨境電商的產業，100家產業園當中，可能有30%左右是跨境電商的。還有電商示范企業，批了四批了，最近我們也驗收完了第四批，下一步可能還有新的動作。另外就是電商進農村綜合示范縣，在示范縣當中有一項很鼓勵，就是農產品的出口，現在也有突破。原來我們認為農產品可能只能國內銷，不是，現在出口的也很多了，也是跨境電商的。

從這個角度可以看到，做那么多的示范工程，牽扯到一個問題，什么問題呢？我們說國家在做政策的時候，出了大量的政策支持，實際上做跨境這塊，從2012年才真正地開始實施探索，做示范城市的時候，才開始探索。但是到了2014年，才真正地立了戶，2014年以前是沒有戶口的，做跨境電商沒有代碼，海關根本不允許。只有到了2014年下半年，才出了9610、1210這些代碼，相當于你有戶口了。所以真正的跨境電商的突破是從2014年突破的，2012年做了很多政策，不管什么政策，都是以一般貿易的模式做的。2014年有了突破，8月份有了1210這些代碼，保稅電商出來了。2014年1月份出的是9610，跨境貿易電子商務，我們叫的是電子商務，實際上叫的是海外直購的模式，這樣的推廣。2015年更厲害，2016年、2017年發展的勢頭越來越兇猛。在這個過程當中，我們實際上在產業和電子商務是逐步配套的，國際化的產業這塊，產能的轉移，中國企業走出去，這個配合在做的，希望還是通過大規模的國際貿易的帶動，轉型升級的作用。

最新的動態是什么呢？目前從商務部的最新動態，正在評估我們發布的“十三五”的電子商務發展規劃，各個省都在做，我們最近看了幾個省的評估。總的來看那個指標基本上沒問題，國家定的指標，網購到了2020年占社會零售品大概20%，就十萬億。帶動就業直接數是500萬，間接是5000萬，這也沒問題。但是在十幾項大任務當中，各個省的進度不一樣。現在最大的問題，已經評估完了，但是大家還是希望它進一步發揮發展。最大的問題跟我們網絡營銷有關的，實際上是監控的數據還不完善，海外我們跨境電商需要大量大數據的沉淀，這個沉淀不下來，還沒有完全監測的體系，雖然現在海關有數據，郵政有數據，商務有數據，但是這些數據都有差距，怎么樣使得我們所有的數據能夠沉淀下來，這也是核心的問題。第二個就是電子商務法立項，我們已經進入第二第三次審核，下面可能還要進行，估計出臺得有很長時間，需要更大規模地進行推廣，誠信體系這塊還有大量的工作要做。

現在商務部未來幾年做的工作，整個商務部十大工程，其中有一項就是絲路電商工程，就是“一帶一路”的工程，絲路電商工程未來幾年是我們最核心的問題，主要是要建設國際合作的新的平臺，包括進口博覽會，自貿區、自貿港、海外的經貿合作區、國內的經貿合作區，還要打造一批效益好的企業。另外還要鼓勵我們企業參與到“一帶一路”沿線國家的電子商務服務和規劃、服務、設計和實施的過程當中去，還要治理一些合作的規則和機制。你們突然會發現，我們國家沒閑著，我們說WTO一般貿易人都在走，但是最近我們發現，我們突然會多出來雙邊協議，比如說電三司正和俄羅斯、奧地利、愛沙尼亞、匈牙利、柬埔寨、澳大利亞、巴西、越南、新西蘭、阿聯酋、盧旺達簽雙邊協議，為什么要動雙邊協議呢？也就是WTO框架下的模式已經不適合我們跨境電商的工作，現在簽署的雙邊，我看了內容是什么？主要還是政府的接觸，商業的合作，探索最規范的發展，加強雙邊的研究，擴大雙邊的貿易，主要還是這樣，一個重新的開始。這就給我們帶來很大的機會，下一個十年跨境的時代要來了，因為新的規范在慢慢建立，而且雙邊會越來越多，會產生大量的工作。我們局限于原來一般貿易的形式，還在做，在廣東一般貿易已經做到全國第一了，通過跨境電商的模式，申報的模式出來，大部分人通過一般貿易，還有市場批發等模式都出來了。第二個是我們新型的模式開始了，在探索當中。我們網絡營銷的公司，也應該走出國門，投入到“一帶一路”和跨境電商的范疇。今天下午的主題，希望我們能有更多的合作、更多的發展。

按照這種戰略，實際上分到四個部分，第一個部分是企業走出去，就是你的服務、產品走出去。第二個是海外布局，研發中心、數據中心，走到海外去。第三個是在海外達成跨境電商的海外經貿合作區，據不完全統計現在商務部認證的，到了今年第一季度已經擴展到103個，這是官方的統計，還有大量的企業在外面，很多經貿合作區，這是數不勝數的，因為企業更厲害。我在廣西發現有個企業，在緬甸已經買了10萬畝土地，都是屬于這種模式，一個是產能的，還有一個是經貿合作。第二個是我們現在在很多地方打造中外經貿合作產業園，剛才說了青島的中國上合組織，廣西的隱匿的，中印的，中緬的，各種各樣的經貿合作園在開展。邊境我們說一般貿易、邊貿復試等等，電子商務是解決小和散的問題，匯集起來就是相當大的一塊。這是未來的發展和投資，都是從這個角度可以看的。所以綜合可以看到，我們說未來的國際格局會打散，就是在WTO框架下，一般貿易要繼續保持領先的地位，更多的要確立跨境電商的模式。這種保稅的、進口的、直郵的，小額邊貿的，還有市場采購等模式越來越多，都是在跨境電商當中值得探索的模式。所以相信未來的亮點是跨境電商，希望各位廣告主也能有更多的關注、更多的合作，從這方面進一步去完善。

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